不过，办法总比困难多。</p>

从上任的那天起，玉柱就一直在琢磨着防火的问题。</p>

今天，从畅春园回来的路上，玉柱无意中听见路旁私塾里朗朗的读书声，眼前豁然开朗。</p>

十年树木，百年树人，国之大事，首重教育！</p>

“小文，你编个防火的小册子出来，尽量用老百姓听得懂的土话。”玉柱放下手里的茶盏，认真的叮嘱说，“绝不能文字艰涩，务必朗朗上口，即使是大字不识几个泥腿子，也能听得懂。”</p>

文德纳答应了，却有些不解的问：“东翁，这是为何？”</p>

玉柱仰起下巴，笑着说：“外城的民籍之家，里甲之制渐渐崩坏。咱们可以这么着，每五百户设一名保长，三十户设一名甲长。保长，由衙门里指派，甲长由民户们轮流担任。你的任务是，编成防火小册子，先教会保长，再由保长教会甲长，依此类推。”</p>

里甲制度，在四九城的逐渐崩坏，主要是人口的流动性极大。</p>

就本质而言，里甲制度应对的是，千年不变的街坊邻居。</p>

现在的问题是，京城里的人员流动性，实在是太大了。</p>

具体来说，也就是哪里的房租便宜，人口就往那边流动。</p>

里甲制度，最大的弊端是，坊长、街长等等都是草民里的富人。这些人不拿朝廷的俸禄，却掌握了极大的实权，可想而知的要做恶。</p>

玉柱现在的搞法，就是变通之后的社区警务站制度。</p>

所谓的保长，目前虽然打着防火的旗号，说白了，就是步军统领衙门管辖下的片警。</p>

片警驻于社区之后，玉柱对于四九城的控制力，必将以几何倍数的增强。</p>

大清入关后，并不重视里甲制度，整个京城的外城，十分粗疏的分为五城十坊而已。</p>

这十个坊，就实际功能而言，已经相当于区级政权了。但是，坊长却都由草民中的富户担任。</p>

坊长最大的功能，是协助朝廷征税，几乎没有维护治安的功能。</p>

道理也是明摆着的，区区十个坊长而已，手下又没有兵，怎么去维护治安呢？</p>

康熙号称圣祖，但是，他的见识，肯定是远不如玉柱。</p>

由于，康熙死死的盯着兵权，玉柱自然不敢轻易多增兵马。</p>

但是，表面上为了防火的保甲制度，却是康熙的认识盲区。</p>

因为，康熙登基已有五十年了，京城里的基层组织体系，一直处于瘫痪状态。</p>

就算是到了雍正时期，也没有任何的改观。</p>

大清的皇帝，个个重视兵权，却对警权没有任何的概念。</p>

大清的第一支警察队伍，还是八国联军不许天津驻军，袁世凯玩出来的花样。</p>

四九城里的第一个临时警察机构，其实是，八国联军设立的安民公所。</p>

这就给了玉柱极大的空子可钻！</p>

在康熙的眼皮子底下，玉柱想图谋大事，就只能采取鸭子划水的策略，进行曲线救国了。</p>

从衙门里出来后，玉柱先回了庆府，再领着吉力娜扎，上街开逛。</p>

没办法，小女人昨晚伺候得棒极了，玉柱很满意。</p>

这边厢，玉柱刚领着女人上街不久。那边厢，康熙就得到了密报。</p>

康熙笑了笑，信口问张廷玉：“衡臣，你可曾陪着你家的美妾，上街逛过？”</p>

张廷玉赶紧跪下回奏：“回皇上，臣乃孔圣门徒，身为一家之主，岂有携妾上街闲逛之理？”</p>

“衡臣啊，你远远不如玉柱会享受生活啊。”康熙感慨了一番，又笑道，“壮慕少艾，天理也！”</p>

张廷玉其实早就听懂了皇帝的意思，只是，他始终认为，皇帝待玉柱太过于放纵了。</p>

还没到下衙的时间，玉柱竟然公开带着美妾上街溜达去了，这，这，成何体统？</p>

但是，张廷玉只能腹诽，却绝不敢说出口。</p>

皇帝正宠信着玉柱，张廷玉现在说玉柱的坏话，那不叫进谗言，而叫找虐，智者所不为也！</p>

就在张廷玉以为到此为止了，没想到，康熙又说：“来人，去问问玉柱，事君可忠乎？”</p>

老皇帝打的哑谜，就连张廷玉都没听懂其中的内涵。</p>

可是，第二天，玉柱就亲自陪着康熙，悄悄的逛进了“翠香苑”。</p>

逛姬院，康熙不是头一次了，里头的规矩和奥妙，他比玉柱还要熟悉得多。</p>

“你呀你呀，打茶围，岂有空坐之理？唉，你也有犯迷糊的时候啊？”康熙轻摇折扇，惬意的教训不懂行的玉柱。</p>

（ps：今天有点时间，只要超过了1300张月票，必加更！）</p>